بقلم ميشيل بيليني وفرانشيسكو ساراسينو
مقال مترجم من شبكة Social Europe
ليس هناك شك في أن اجتماع المجلس الأوروبي هذا الشهر كان لحظة تاريخية. رفعت المجر وبولندا حق النقض المهدد بشأن الموافقة النهائية على خطة التعافي (الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي)، والميزانية (الإطار المالي متعدد السنوات)، مما سمح للاتحاد الأوروبي بتخطي اطار “روبيكون”، وهو اطار مخصص لادارة عجز الموازنة لدول الاتحاد الأوروبي، في إدارة أزماته
ومع ذلك، هناك أسباب قليلة للاسترخاء. إن المواجهة الأخيرة ليست سوى عرض لمشكلة أساسية لم يتم حلها- اختلاف مثير للقلق حول القيم الأساسية التي تأسس عليها الاتحاد الأوروبي. كما أن هذا ليس جديدًا: فقد كانت هناك مظاهر مقلقة، عندما يتعلق الأمر بالقيم الأوروبية، في بعض الدول الأعضاء منذ عدة سنوات. وما لم يسبق له مثيل هو كيف أن العلاقة بين الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي و” الاطار المالي متعدد السنوات” يضع هذا الاختلاف في دائرة الضوء. وفي حين أن حق النقض قد انتهى، لا يزال الفيل موجودًا في الغرفة- ولم يعد من الممكن التظاهر بعدم رؤيته
ويكون هذا أكثر أهمية عندما يتم إنفاق قدر كبير من رأس المال السياسي لتعزيز “الاستقلال الاستراتيجي” الجيوسياسي للاتحاد الأوروبي، لحماية مصالحه وقيمه. كيف يمكن تعزيز القيم الأساسية في الخارج دون وجود إطار تنظيمي فعال يحميها في الداخل؟
تعديل المعاهدة
على المدى الطويل، فإن الطريقة الوحيدة لمواجهة الانجراف في القيم داخل الاتحاد هي من خلال تعديل المعاهدات. الحد الأدنى هو إصلاح المادة 7 الشهيرة من معاهدة الاتحاد الأوروبي، لإلغاء الإجماع المطلوب لمعاقبة انتهاكات قيم الاتحاد الأوروبي. إن الإجماع على وجه التحديد هو الذي يجعل هذه العقوبات، على حد تعبير مفوضة العدل السابقة فيفيان ريدينج، “يكاد يكون من المستحيل استخدامها عمليًا”. ومع ذلك، يجب أن يتضمن الإصلاح الأكثر طموحًا المزيد من التدابير الهيكلية لإنشاء إطار متماسك
هنا، يمكن أن تكون حوكمة الاقتصاد الكلي مصدر إلهام. الإجراء الذي تم وضعه مع “الحزمتين” و”الحزم الست” – حتى لو كان مشكوكًا في تركيزه على توحيد المالية العامة- يمزج بذكاء بين المراقبة في الوقت الفعلي التي حققها “الفصل المالي الأوروبي” مع ضغط الأقران ونظام عقوبات لاحقة. وبالمثل، يمكن للمرء أن يتخيل آلية رصد متزامن للامتثال للقيم الأساسية، بناءً على لوحة نتائج وإجراء للعقوبات
لكن برنامج إصلاح من هذا النوع لا يحدث بين عشية وضحاها. وفي غضون ذلك، يحتاج الاتحاد إلى ترتيب مؤقت لتجنب المزيد من الأزمات. هنا، نعتقد أن السمعة يمكن أن تلعب دورًا. يمكن لتحالف من الدول الأعضاء الراغبة أن يوافق على الالتزام بالمبادئ التنفيذية لإعادة قيم الاتحاد الأوروبي إلى مركز الصدارة
وقد اقترح البرلمان الأوروبي بالفعل إنشاء “مراقبة شاملة ووقائية وقائمة على الأدلة” من خلال “آلية الاتحاد الأوروبي بشأن الديمقراطية، وسيادة القانون، والحقوق الأساسية”. ويمكن لهذا المقترح أن يكون مصدراً لإلهام الدول الأعضاء الراغبين في تطبيقه. ومن خلال تعزيز التعاون، يمكنهم الالتزام طوعًا بإنشاء آلية مراقبة تغطي القيم الأساسية والموافقة على جعل “لوحة النتائج” الخاصة بهم عامة
التدقيق العام
سيكون التدقيق العام بمثابة طريقة لعكس هذه المقاربة. في حين أن العيوب المؤسسية الحالية تجعل من المستحيل عمليًا التصرف عندما تتراجع بعض البلدان عن القيم، يمكن للبعض الآخر أن يخطو خطوة إلى الأمام بقبول التدقيق العام في نفس القيم. وأثناء انتظار تغيير المعاهدة للسماح بفرض عقوبات قابلة للتطبيق، فإن استغلال تأثيرات السمعة على أولئك الذين يرفضون الخضوع لمثل هذا التدقيق يمكن أن يكون أكثر آليات الإنفاذ فعالية
فمن ناحية، سيجعل ذلك من الممكن الضغط على الدول المخالفة. ومن ناحية أخرى، فإن الدول الأعضاء في المنطقة الرمادية- قد تكون بولندا والمجر حالتين متطرفتين ولكنهما بالتأكيد ليستا الوحيدتين اللتان تعانيان من مشاكل- سوف يتم الضغط عليهم أيضًا للقيام بما يعظون به
ويمكن لهذا التحالف القائم على القيمة أن يبني على جهود الاتحاد الأوروبي الحالية، مثل عمل الوكالة الأوروبية للحقوق الأساسية. وبهذه الطريقة، سيتم إنشاء عملية مراقبة أوروبية منظمة وشفافة. وهذا، بدوره، من شأنه أن يساعد في بناء إطار للحوار بين الدول والمؤسسات حول قيم الاتحاد. ستظل حماية القيم وتعزيزها أولوية وستظل على جدول الأعمال دائمًا
بيان قوي
وسيكون تحقيق هذا التعاون المعزز بمثابة بيان سياسي قوي، وأساس لبناء آلية أكثر تنظيماً عند مراجعة المعاهدات. وستكون طريقة للنظر إلى عين الفيل مباشرة. هذه المهمة ليست سهلة. القيم موضوع حساس للغاية في عصر سياسات الهوية. ومع ذلك، فإن الاستمرار في التظاهر بعدم وجود مشكلة لن يجعلها تختفي. إذا كان هناك شيء واحد علمنا إياه التاريخ الأوروبي الحديث، فهو أن النظر في الاتجاه الآخر يزيد الأمور سوءًا
The Arab Digital Media Journal
#المجلة_الرقمية_للإعلام_العربي 